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马旭：影响女性生二孩的重要因素是在家带孩子的时间长，虽然目前在讨论研究学前教育法，但覆盖的范围主要是3到6岁的幼儿园教育，而0到3岁存在空缺。同时也存在“归属”问题，教育部认为0到3岁的儿童应该是“养”而不是“教”，卫计委则认为这属于早期教育。因此我建议建立专门针对0岁-3岁儿童的“托幼”机构。

【报告】要加快推进财税体制改革。加快财政体制与税制改革，出台中央与地方事权和支出责任划分改革的指导意见，适度加强中央事权和支出责任，将一些适宜地方政府负责的事务交给地方，减少中央和地方职责交叉、共同管理的事项。